同志们：

　　我代表中国就业培训技术指导中心（部职业技能鉴定中心），就今年的工作和贯彻落实全国职业能力建设工作座谈会精神做一个发言。

　　2009年，中心将紧密围绕人力资源和社会保障部及有关司局工作重点，“明确一条工作主线、确定二项任务目标、实现三大领域组合”，全面完成2009年工作。即，围绕促进就业这一工作主线，全面调动中心就业、职业培训、职业技能鉴定三大领域业务力量协同工作，为完成2009年促进就业和职业能力建设目标任务提供有力的技术支持与服务。为此，中心制定了《2009年加强就业技术服务工作意见》，围绕部促进就业的6方面政策措施，提出了就业、职业培训和职业技能鉴定三大领域重点工作。今年的主要工作任务有以下四个方面：

　　一、抓职业岗位建基层平台，为重点群体就业提供技术支持

　　今年就业技术服务工作将以加强基层社会管理和公共服务等公益岗位信息的收集论证以及加快推动乡镇（村）劳动保障平台建设为两大突破口，并采取相关措施，推动高校毕业生、农民工等重点群体就业服务工作。

　　目前，《第一批基层社会管理和公共服务岗位目录》已征求各地意见，拟于近期正式发布。下一步，我们将制定《基层社会管理和公共服务岗位手册》，并启动《第二批基层社会管理和公共服务岗位目录》的收集、整理等工作。同时，中心进一步加快《中国职业体系发展研究》进程，一方面为修订《职业分类大典》做准备，另一方面，总结职业发展变化规律，为劳动者选择职业提供更多职业信息，引导就业。在配合就业促进司推动乡镇（村）劳动保障工作平台建设工作中，中心目前已制定了加快推动乡镇（村）劳动保障平台建设工作方案，收集、汇总了各地乡镇（村）劳动保障平台建设工作情况。下一步，将组织开展专题调研，总结地方经验，适时组织开展经验交流活动，开发《乡镇（村）劳动保障平台工作手册》，建立工作制度，提供技术指导和服务。

　　在推动高校毕业生就业服务工作方面，主要一是开展大学生职业指导活动，如依托学校就业服务机构，开展职业指导培训；在招聘活动中设立职业指导和心理咨询服务台；编写大学生版就业心理咨询、职业指导和政策服务相关指导资料等。二是分类推动高校毕业生就业，配合就业促进司抓一批地区推动回原籍高校毕业生的失业登记、就业援助等服务，组织开展大学生职业指导师培训研修活动。三是参与我部与教育部2009年联合举办的高校毕业生网上招聘活动。

　　在做好农民工就业培训服务工作方面，主要一是继续做好“春风行动”的公共就业服务工作，开展多形式的农民工就业服务。二是开展返乡农民工就业调查，重点对就地就近就业、创业、培训等情况、相关政策落实情况和出现的问题、困难等进行调研。三是选择一些有代表性的城市，对农民工劳动力资源输出输入进行点对点对接情况及做法的研究总结。四是启动联合国“青年农民工”国际合作项目，该项目部里已确定由中心负责组织实施。

　　在配合做好就业困难人员就业援助工作方面，继续配合“就业援助系列活动”，做好就业援助常态工作和零就业家庭就业援助专项调度工作。目前已完成1季度全国零就业家庭就业援助专项工作调度。从总体情况看，各地的零就业家庭援助工作保持平稳。下一步将密切关注经济形势对零就业家庭和困难人员援助工作的影响，重点总结各地进一步加大对零就业家庭援助的做法，特别是总结并推广援助零就业家庭高校毕业生和农村“零转移家庭”的好做法和措施。

　　在推动重点联系城市的小额担保贷款，配合做好创业带动就业工作方面，一是了解重点联系城市贯彻落实新政策情况，并对重点地区进行调研督导。二是调整完善调度统计制度，做好重点联系城市小额担保贷款季调度和分析工作。三是将首批创业型城市纳入定期调度范围，加强对创业型城市贷款工作的推动。四是加强对农民工、高校毕业生等重点群体的贷款工作推动和指导力度，开展定期调度，总结推广一批典型，如重庆、赣州、濮阳等地对农民工小额担保贷款工作经验，组织开展小额担保贷款实务操作交流活动。五是加强对信用社区建设的调研，推动信用社区建设。

　　同时，进一步加强劳动力市场职业供求信息分析，开发“职业晴雨表”预测系统，为广大求职者特别是大学生、农民工提供职业岗位分析和预测。进一步加强就业相关数据快速调查工作，推动失业动态监测扩面工作，加强旬报、月报和地震灾区就业情况统计分析工作，建立企业岗位流失监测的长效机制。并继续推动职业指导人员、劳动保障协理员和职业信息分析师等公共就业服务专业人员队伍建设。

　　二、抓创业服务促资源建设，为特别职业培训计划提供技术支持

　　围绕“特别职业培训计划”，中心以加强创业培训、创业服务和职业培训资源建设为两大着力点，带动职业培训相关技术服务工作全面开展。

　　创业培训与创业服务技术支持工作，一是继续完善创业培训技术，整合资源，开发推广创业技术服务包系列产品。今年重点配合职业能力建设司组织开发大学生版和返乡农民工版创业培训教材和相应实训技术，拟于5月完成相应教材初稿并开展试点培训。同时中心还将系统梳理、整合现有的创业培训和创业服务的主要技术成果，开发并推广含创业培训、创业服务、管理指导和政策扶持四方面内容，涉及教材、课件、教辅资料、教具、宣传资料等多类技术资源的创业技术服务包系列产品，为创业培训师资、创业服务专家以及管理机构提供便利服务。目前正陆续向82个创业型城市配发服务包。二是规范师资开发技术标准，确保创业培训质量。今年中心在原有项目技术标准的基础上，根据当前工作需要，对各类学员培训、师资培训活动细化考核标准，补充规范要求，进一步完善了原有的创业培训质量监控体系；同时，通过异地师资派遣观摩、定期组织培训师技术交流研修、补充开发培训指南、案例指导等技术手段，丰富师资培训的内容，加强师资队伍能力建设。三是加强创业工作平台建设，成立中国就促会创业专业委员会，吸收82个创业型城市参加。在这一平台上，积极地配合部里推动创业型城市的创建工作，抓好试点，树好典型，推广好经验。

　　为特别职业培训计划提供培训资源服务方面，中心今年启动并组织实施了近年来最大的合作项目----世界银行“中国农民工培训与就业项目”。该项目中央级可在4年内提供适合新成长劳动力和转移、转岗劳动力的100个职业培训资源包，服务于职业院校教育、职业技能培训和适应性培训。今年重点开展农民工职业培训资源调查，制定资源开发技术标准，并开发30个职业培训资源包。对于已有职业培训资源的地区和技工院校，可以向我中心世界银行项目办公室申报。对符合职业培训资源包要求的资源，将采用政府采购的方式纳入资源库。希望各地组织具有开发优势的技工院校，积极参与申报开发项目。

　　同时，中心继续推进职业培训多媒体资源中心建设，为技工院校和培训机构提供公益性资源服务。资源中心对职业培训多媒体资源按照职业、岗位和工作任务进行信息分类整理、检索并展示，为技工院校和职业培训机构使用培训资源提供了共享平台。2009年内，资源中心将收集并免费提供5000个以上职业培训多媒体课程、课件、实训设备信息和部分公共培训资源，并提供高技能人才和农民工职业培训专项多媒体资源。

　　中心继续组织开展多媒体、仿真模拟技术课程和实训装备交流展示，促进多媒体和仿真模拟等现代培训技术在职业教育培训领域应用，拓展技能人才培养途径，创新技工院校教学模式。2002年起我们组织了职业培训软件大赛，至今已举办三届。共收到来自全国20多个省、市、自治区的800多份作品，其中技工院校的参赛作品占85%以上。通过大赛，有力推动现代化教学改革，提高了职业学校教学质量。为进一步宣传和推动现代培训技术，我中心还将适时举办全国多媒体、仿真模拟技术课程和实训装备交流展示，为职业培训资源交流和展示提供平台。

　　为促进校企合作的不断深化，中心组织对校企合作形式和内容进行系统整理和归纳，编辑出版了《推进校企合作工作指导手册》、《校企合作的内容与形式对照表》。该《手册》和《对照表》汇集了近年来技工院校与合作企业创新合作机制、深化合作层次的成功做法和新成果。今年中心将继续配合职业能力建设司推动“校企合作”，并建立相关课程开发标准和评估指标体系，开展预备技师教学体系开发试点工作，组织高技能人才培养联合委员会成员院校开发和推广符合企业需求的职业院校课程，促进毕业生技能与企业岗位需要相适应，落实晓初部长提出的在专业设置、课程开发、实习就业、师资培养等方面形成密切的合作关系，努力实现学校培养与企业需求之间无缝对接。

　　在教学研究工作方面，晓初部长提出：要逐步建立健全以工作任务为引领的“一体化”课程体系。为积极响应部里提出的技工院校“一体化”教学体系改革，推动高技能人才培养教学改革，高技能人才培养联合委员会从2008年开始，组织成员校开展了预备技师课程体系开发试点工作。首批试点从《预备技师专业目录》中选择了通用性较强的电气维修、数控机床加工、汽车维修和电脑动画设计制作共4个专业，进行职业功能模块课程体系开发。目的是通过“两个转换实现两个结合”，两个转换即：将实现企业岗位工作技能要求转换为职业院校课程教学内容，将实现社会结果评价转换为院校过程评价的目标；两个结合即：探索一条教学计划与企业用人标准紧密结合，学校教学与职业资格证书制度紧密结合的新模式。目前，这项课程体系开发的工作方向得到职业能力建设司和专家认可，下一步将首先在高技能人才培养联合委员会成员校进行部署试点。自2007年以来，在中央财政的资金支持下，中心受能力建设司委托，组织对1024名一线骨干教师进行了“一体化”培训，今年我们还将对5个专业600名师资进行培训。与此同时，完成好能力建设司交办的技工院校学生电子注册、统计分析和评估认定等项工作。在教学理论研究方面，中心按照中央15号文件对技能人才培养和职业培训工作提出的要求，近年来积极开展了“技能人才培养机构就业导向评价指标体系构建”、“职业培训新教学模式构建”、“灰领人才成长模式研究”、“高技能人才培养精品课程建设研究”、“国内外技能实训基地研究”等课题研究，为技术指导和服务奠定理论基础。

　　今年已申报的国家级职业技能竞赛有20多项。考虑到金融危机的影响和中央、国务院关于厉行节约的要求，切实减轻企业和技工院校负担，本着勤俭节约、务求实效的工作原则，对做好2009年全国职业技能竞赛有关工作提出了五项具体要求，取消了各项活动的开幕式和闭幕式。希望各地按要求，压缩竞赛职业（工种）和相应活动的规格、规模，倡导支持企业内、技工院校内竞赛和技术交流，利用这一机会做好基础工作，对选手奖励以精神奖励为主，奖品制作庄重简朴，厉行节约做好今年技能竞赛工作。今年中心还将在部指导下，加强与国际技能组织的沟通和协调，争取尽快加入国际技能组织。

　　三、抓多元评价重质量管理，为技能人才评价提供技术支持

　　晓初部长在讲话中提出要以加强管理、强化质量为重点，进一步完善技能人员职业资格证书制度的要求。3月份，职业能力建设司和中心联合印发了《2009年职业技能鉴定工作要点》，对今年职业技能鉴定工作进行了总体部署。中心从组织实施和技术支持与服务角度，将以完善技能人才多元评价体系技术方法以及强化职业技能鉴定质量管理技术手段为两大抓手，配合职业能力建设司完成全年鉴定工作。

　　在技能人才多元评价体系建设中，中心将继续组织并推动企业技能人才评价技术方法和手段研究，大力推动鉴定工作向企业延伸，积极主动为企业技能人才评价提供技术支持与服务，为金融危机影响下企业稳岗和技能人才储备服务。在院校鉴定方面，研究探索院校教学内容与职业标准要求相衔接的过程评价模式，并面向各级各类院校学生提供计算机高新技术考试和职业核心能力培训考核服务，促进其提高就业能力和职业转换能力。在农民工专项能力考核方面，积极做好加工制造、建筑环卫、餐饮服务等领域农民工专项职业能力考核规范编写的技术指导与服务和相关职业（工种）标准的开发与修订，研究专项职业能力考核及命题技术方法，为农民工提供能力评价服务。

　　在强化职业技能鉴定质量管理技术方法和手段工作中，中心一是继续配合职业能力建设司做好职业资格相关活动的清理规范工作，同时进一步加强全国统一鉴定组织实施管理，研究探索多种突出技能特色的考核形式，以品牌效应带动全国职业技能鉴定质量提高。二是推动建立职业资格证书查询系统和在线考务管理系统，用现代化管理手段为提高鉴定质量服务。这次会议举行了证书查询系统的开通仪式，部办公厅也已发文部署这一工作，希望各地积极参与并配合，尽快实现全国联网证书查询。按照小建部长的话讲，这项工作“实质是向社会的承诺”，要做到全国联网，真伪“一点即知”。晓初部长对此也高度重视，他讲：证书查询系统建设非常必要，是保证证书规范管理的关键，要加大宣传，确保证书公信力。三是加强系统建设，规范机构管理，提高队伍素质。加快开发职业技能鉴定所（站）设置标准，完善鉴定所（站）红黑榜制，并继续通过质量管理体系认证，发挥优秀所（站）的引领和示范作用，同时重点做好承担技师、高级技师考评任务的鉴定机构的管理和监督。进一步开展对鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员的管理和培训工作，全面落实诚信档案制度，并将签订质量管理责任书作为建立质量管理长效机制的一项重要措施，继续推行。明天的鉴定中心主任会上，我们将与各省级鉴定中心签订2009年质量管理责任书。四是强化质量督导，做好鉴定质量咨询服务。结合全国统一鉴定，开展现场督考，并配合职业能力建设司，开展部级督导检查。对原有质量投诉举报电话进行升级改造，为鉴定业务咨询和违规问题办理提供服务。通过以上加强鉴定质量管理工作，就是要在解决思想认识问题的基础上，综合运用制度建设、体系监管、过程控制、明确责任和技术手段等多种措施，推进这项工作，真正树立起职业资格证书的社会公信力。五是继续加强职业技能鉴定基础工作，为鉴定提供技术支持服务。今年按部统一部署，将启动《中华人民共和国职业分类大典》修订工作，并研究规范职业资格设置，探索职业资格分类管理。重点做好吸纳从业人员多的生产制造业、建筑业、服务业等领域职业标准开发和修订工作和相应专项职业能力考核规范、国家题（卷）库开发工作，在上海分中心工作基础上整合一批院校鉴定题库，并会同新疆、青海、内蒙开发部分少数民族语言题库，下一步还将会同残联开发盲文相关职业题库，研究探索适应不同职业类别的题库新模式。目前，已开发920多个职业标准；配发150多个职业题库和80多个技师、高级技师卷库；引入16个国际证书，中心将组织力量对其效果进行评估。为配合制定《职业技能培训和鉴定条例》，已开展了国际职业资格证书体系研究。同时，会同能力建设司继续组织东部工程相关活动，推进公共实训基地建设。

　　四、抓网站宣传扩舆论影响，为就业培训鉴定提供信息服务

　　中心今年进一步加强中国劳动力市场网站、CETTIC网站、OSTA站建设，其中，中国劳动力市场网站和OSTA网站将进行全面改版。一是按照国务院政府信息公开条例的要求，将增加对政策性信息、行政许可范围内各类信息的发布数量和频度，不断扩大政策宣传力度，确保我部公开的就业、培训和鉴定相关政策48小时内发布。二是配合2009年公共就业服务专项活动，做好就业援助周、春风送岗位和高校毕业生就业服务系列活动，做好活动期间的信息发布工作，并配合做好高校毕业生网上招聘活动，对民营企业招聘周活动进行现场直播。三是配合实施特别职业培训计划、高技能人才建设、职业资格证书和技工学校招生宣传周等专题活动，开设专版进行正面引导和宣传，与中央电视台合作制作就业与职业资格证书电视专题新闻节目，编印职业技能鉴定情况通报和宣传手册，扩大影响。

　　我们相信，在部党组领导下，在就业促进司和职业能力建设司等相关司局指导下，中心与地方系统的同志们共同团结奋斗，一定能完成促进就业和职业能力建设重任。

　　谢谢大家！